深圳前海，一个只有15平方公里土地，却承载着许多梦想和希望。成立3年以来，一直饱受外界质疑。紧邻香港的深圳前海“特区”，能否借香港即将回归17周年的契机，争取到一些“特殊政策”迅速崛起，已成为近期市场各方关注的焦点。

日前，前海管理局相关人士表示，为了充分学习借鉴香港经验，推动深港两地深入合作，《深港合作总体方案》将于6月底正式对外公布。这意味着，《深港合作总体方案》的面世，能赶在香港回归17周年庆典如期而至，令外界期待。有资深的香港市场分析师预测：“十年后的前海有可能会是又一个中环”。

东方曼哈顿

据了解，在即将公布的《深港合作总体方案》中，计划给予在前海的港企国民待遇，并在金融、人才执业等多个领域取消或降低准入门槛，在资金、用地等方面也对港企、港人给予支持。例如，前海1/3以上的可开发土地将面向港企出让，建筑面积至少900万平方米以上；对港籍高端人才、紧缺人才和对符合一定条件的港企实施税收优惠；今年下半年，前海将安排1至2幅土地面向港商拍卖，部分产业的香港企业所得税由25%减至15%。

据记者了解，前海管理局目前正在研究设立港资企业创新发展基金的可行性，专门鼓励港企创新发展。前海管理局近期争取到17项金融创新政策，其中很大一部分直接针对香港金融企业。

自今年初开始，每天都有30到40家入住前海。截至5月底，前海入区企业已有7683家，总注册资本达5188亿元。但其中香港企业并不多，仅有377家，占整体的6%。

香港业界认为，香港现代服务业经营者90%以上都是中小型企业，前海应积极引进一定比例的香港企业，尤其是优质的中小型现代服务业企业进驻。而前海方面在回应外界称，针对香港企业，6月1日已取消500万注册资本门槛，内资企业将于近期取消。门槛取消有利于投资便利化，也吸引有活力的中小企业。

针对港资企业较少时，深圳前海深港现代服务业合作区管理局局长张备表示，有信心使港企数量在今年底达到1000家。据悉，截至今年一季度，前海跨境人民币贷款备案金额已超过270亿元，其中本港企业占100亿至200亿元。据悉，前海亦已向央行申请，将放贷职能延伸至所有能够放贷的本港金融机构，力争今年底整体贷款金达500亿元。依照前海蓝图的现有规划设计，将来GDP产值惊人：到2020年，这里的GDP产值将达到1500亿元。也就是说，前海将成为每平方公里GDP产值达100亿元的“东方曼哈顿”。

打通“香港-深圳-广州”

2014年，深圳市委书记王荣日前指出，要将前海明确定位为深圳“市场化、法治化、国际化”的战略平台。

深圳前海深港现代服务业合作区管理局局长张备日前表示，前海除了作为国家金融也是对外开放试验示范窗口外，更重要的定位是对接香港，利用好前海位于“香港-深圳-广州”这条交通线的中心位置的优势。同时在依托香港方面，一是出台一个“前海深港合作总体方案”；二是在前海黄金地段专门划出27.3万平方米土地，出让给香港的本土企业，由港方主导开发，实现港人港资港服务。前海还将积极争取建立粤港澳自由贸易园区。他表示，前海现有的优惠政策和将来的粤港澳自贸区政策，是叠加而不是替代的关系。

张备曾透露，前海计划打造“万千百十”工程，“针对这一工程，2014年前海将在土地出让上，增加针对港资的土地供应总量，前海1/3以上的可开发土地将对港企出让。鼓励港企投资项目采用香港建设管理机制体制。”张备表示，前海填海工程全面完成，软基处理工程即将全部完工，今年新开工的市政基础设施项目是去年的4倍多，主要经济指标都是以翻一番的幅度高速增长，2016年重大基础设施建设将基本完成。

据记者了解，相关部门正在研究制定《前海外商投资管理办法》，有序放开现代服务业领域准入限制，吸引和聚集香港法律、会计等现代服务业企业。据悉，即将公布的方案中，前海将取消港企入区500万元注册资金门槛的限制，在前海e站通开通“港企直通车”。为了给港籍人才提供安居保障，前海已筹集4717套上盖物业作为人才公寓。

针对外界对前海发展大不如上海自贸区的质疑，张备表示，首先前海与上海自贸区两者设立的初衷就不同。前海是和香港合作，做大整个深港地区经济容量，才能扩大双方在全球的话语权；上海自贸区是我国为应对新一轮世界经济贸易格局而采取的一种措施。其次，两者目标国家和地区不同。前海是面向香港、东南亚，通过前海的战略布局来带动这个区域的发展；上海自贸区面向北美、西欧和东北亚国家。三是前海走的是国际惯例，是自下而上的进行创新和制度建设；上海自贸区的目标是要维护上海金融中心的地位。四是区域环境不同。前海则是以现代服务业为主，像瑞士苏黎世一样，提供创新的产品和创新的制度；上海可以成为转运中心，以贸易带动服务。

目前，前海跨境贷已突破百亿元，张备坦言这一数目“并不算大”。“香港离岸人民币已经达到8000亿元，我们的目标是两年做到其1/10，即1000亿元，所以明年的目标是做到500亿元。”张备表示，下一步前海在行政审批上希望达到“零审批”目标，即全部采用备案制。

前海“钱景”诱人，民营企业更是期待在前海“捞金”。比如全国工商联前副主席刘志强，他领导的香江集团是以家居、房地产、铝业为主业的民营企业，参股了包括广发银行、天津银行、湛江银行在内的9家金融机构。此外，香江集团全资子公司；前海香江金融控股集团已先人一步布局深圳前海，其目标是希望承接人民币跨境业务。