前海百丰

最近，深圳有两件事引发了媒体关注。

一是人口增长。来自广东省统计局的最新数据显示，2018年深圳新增常住人口49.83万人，高居珠三角九市首位。

二是企业回迁。市行政服务大厅的工作人员发现，不少准备迁入深圳的企业，之前就是从深圳迁出的。

不论是人们“用脚投票”选择深圳，还是企业“回心转意”重返深圳，都是深圳“人气”高涨的表现。

一、人是城市中最活跃的因素

城市的繁荣，“人气”是基础。人是城市中最活跃的因素，城市发展的核心在人。衡量一个城市的发展潜力，人口增减是一个不可忽视的指标。

早在1798年，英国经济学家马尔萨斯就提出了一个著名观点，即人口增长将持续降低人类的生活水平，因为在给定的资源条件下，人口的几何增长与土地产出的算术增长之间存在巨大矛盾，最终会导致疾病、饥饿和战争，成为人类生存发展的最大威胁。然而，跟马尔萨斯的时代比起来，现在的人口增加了好多倍，但人们的生活水平却不降反升。古典经济学家的悲观主义错在哪？错在大大低估了人的创造力。

人不只是会消耗现有资源，更会创造新资源。更进一步说，人的创造力本身是最重要的资源。正因如此，当代奥地利学派经济学家赫苏斯·韦尔塔·德索托断言：“文明进步的主要限制是人口的停滞，因为它阻碍了经济发展所必须的实践信息的深化与专业化过程。”

人口持续净流入，是深圳近年来的一个显著特征，也是深圳充满魅力、活力、动力和创新力的集中体现。中国人口流动大数据地图显示，从2015年开始，全国流动人口规模从持续上升转为缓慢下降，但深圳却是一个例外，人口流入不仅没有下降，反而处于高位持续增长。近几年，深圳每年常住人口增量都逼近或超过50万人。

对一个城市来说，比人口增长本身更重要的，是人口结构的持续优化。数据显示，2016年底，深圳常住人口平均年龄为32.5岁，是全国人口最年轻的城市；2015年至2017年三年间，深圳引进的人才平均年龄约为27岁；2018年深圳全市新增常住人口中，应届大学生和各类人才达28.5万，占比近六成。人口年轻化、人才占比高，释放出源源不断的“人口红利”“人才红利”，为深圳的经济社会发展提供了强大的人力资源支撑。

对于粤港澳大湾区而言，人口迁移的集聚效应也尤为引人注目。截至2018年末，粤港澳大湾区总人口已达7000万人，目前人口仍在持续增加。事实上，放眼世界级湾区，无论是纽约湾区、旧金山湾区，还是东京湾区，无一不是人口增长极。年轻高素质人口的持续流入，将让粤港澳大湾区的发展潜力、发展后劲、发展前景不可限量。而深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，无疑也是一台马力十足的人口人才“抽水机”。

二、“其实不想走，其实我想留”

国内最大的无线宽带专网运营商北讯集团，是今年回迁深圳的企业之一。2018年年底，北讯集团面临阶段性资金紧张，战略投资者要求公司迁出深圳。不过，在办理完迁出深圳的手续之后，遭到了公司股东的坚决反对。兜兜转转一圈后，公司最后还是决定迁回深圳。

“其实不想走，其实我想留。”跟北讯集团一样，不少企业走了又回。是什么让他们“回心转意”？“深圳产业链配套齐全，市场示范性和引领性强，市场环境规范透明，大多数股东坚持认为深圳的营商环境是最好的，不愿意离开深圳。”北讯集团的说法很有代表性。

决定企业迁移的，是综合成本的考量。现代企业的成本核算，除了考虑土地、人工等显性因素外，物流、人才、产业配套、融资成本、制度性交易成本等综合要素越来越受重视。能给企业带来更多的发展机会、优质的公共服务、多元的人才供给、完善的产业配套，是深圳留得住大批民营企业的关键所在。有些企业迁到外地后，虽然可能在用地和税费方面的负担降了，但往往面临审批手续难办、符合需求的高新技术人才难招、满足生产的上下游配套难找的问题，不仅难以适应，而且综合成本算下来反而更高了。把企业重新迁回深圳，不仅更省心，而且更经济。

在市场经济条件下，企业基于综合成本考虑合理迁移，是再正常不过的一件事。每个城市的资源禀赋和发展状况不同，对于不同企业的吸引力和适应性也不一样。深圳率先开始产业转型升级，产业政策导向高端，劳动密集型、成本敏感型、高用地需求、高污染的产业自然会被“挤出”，相关企业也会自觉迁出。有些大企业将生产基地迁到外地，但仍把总部留在深圳，也无非是合理布局、控制成本而已。

有人说，我们不要只看什么企业走了，更要看什么企业来了。深圳的创新创业氛围像美国硅谷，营商环境像香港、新加坡。此种氛围和环境不能抵消成本敏感型企业所感到的种种压力，但对市场化程度和技术含量较高的创新型企业以及高端服务业企业，有着特殊的吸引力。越来越多的企业总部选择落户深圳，越来越多有竞争力的高新技术企业选择扎根深圳，就是一个很好的证明。而始终保持对处在产业链前端和微笑曲线高端企业的巨大吸引力，深圳才能持续保持自身的产业优势和竞争力。

三、一心“造环境”，才能十分“聚人气”

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”哪里的环境氛围好、服务质量高，人才就会向哪里集聚，企业就会在哪里扎根。

“竞争战略之父”迈克尔·波特在《国家竞争优势》中说：当经济进入知识经济和信息化时代，人才是解决发展瓶颈问题、提升国际竞争力优势的关键所在。人口持续合理增长，人才数量“水涨船高”，是深圳的一件幸事。

人才竞争，归根结底是人才环境竞争。近年来，深圳始终大力推进实施人才强市战略，在人才培养、引进、评价、使用、激励、服务全过程加大创新和支持力度。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持珠三角九市创造更具吸引力的人才引进环境，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策。在此背景下，深圳正进一步加码人才引进力度，不仅实现“人才引进业务秒批”办理全覆盖，2019年还将安排产业发展与创新人才奖、人才安居工程等各类人才专项资金76.7亿元，同比增长43.6%，推动构建与国际接轨、更具全球竞争力的人才制度体系。

从根本上看，决定一个区域人口集聚的是“经济—人口分布平衡法则”，人口流动的基本逻辑在于“人随产业走、人往高处走”。当前，随着产业转型升级和创新驱动发展战略的深入推进，“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链的加速打造，创新型、成长型企业如雨后春笋般快速崛起，深圳对高层次人才的需求剧增，也为创新人才提供了广阔舞台。

企业选择迁入深圳，其中一个重要原因是看中深圳的人才环境与人才供给，毕竟，干事创业说到底还是靠人才，人才成长与企业发展是相互成就的。

当然，对于企业来说，更倚重的是贯穿企业发展全生命周期的营商环境。企业迁移情况是反映一座城市营商环境的“晴雨表”。大量企业选择迁入深圳，一些企业迁出深圳之后又迁回，是对深圳的良好营商环境的最好肯定。近年来，深圳一直加大改革力度，不断优化营商环境。率先加大营商环境改革力度，大力推进智慧城市、数字政府建设，市行政服务大厅作为直接服务企业的窗口单位，打造亲商便民的政务服务“旗舰店”，率先提出首席代表服务团、“一对一”全链条精准服务，“秒批”“不见面审批”“全城通办”服务事项越来越多；聚焦民营经济发展痛点和难点，出台《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》，推出“四个千亿计划”，出台《深圳市工商业用电降成本暂行办法》，切实降低企业用电成本……政策利好与服务提升，让深圳的营商环境够“硬核”，对企业的吸引力也更大。

一心“造环境”，才能十分“聚人气”。全面对标最高最好最优，持之以恒优化营商环境，打造新的比较优势，形成强大的“引力场”，人才和企业才会近悦远来，在深圳落地生根，与深圳共同成长。